自中办国办“双减”意见正式印发后，全国多地开始制定细则采取行动，按照政策要求持续推进“双减”进程。教育部作为核心参与执行单位，在其官网一方面开设“‘双减’在行动”专栏，由地方省市发布各自政策落实情况，一方面开设“聚焦‘双减’工作系列评论”，对工作执行的原则、方法等进行指导评论。

　　日前，国务院教育督导委员会办公室又印发专门通知，拟对各省“双减”工作落实进度每半月通报一次。各省要按时报送“双减”工作落实进度，国务院教育督导委员会办公室层面在汇总分析后进行专项督导半月通报，其中重点内容就是学科类培训机构压减和违规培训广告查处等情况，并建立“双减”曝光台媒体曝光执行不到位、落实不力的反面典型案例，同时启动相关问责程序。

　　8月11日，国家针对校外培训领域发布了力度更严的监管措施。新华社受权发布中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，其中再次表示，要积极推进文化教育等重要领域立法;加强对教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，将梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。

　　其中还提到，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。畅通违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。

　　在《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》制定和审议期间，社会各界就曾对其内容做过预测分析。许多人对标韩国、日本等治理培训机构的历史教训，得出“堵不如疏”的结论，认定国家不会逆势而为，不会对教育培训这个已然体量巨大、需求旺盛的产业“动真格”。

　　然而事实是，自7月24日“双减”意见落地后，政令连发，层层加码，国家此次对于整治校外培训的决心和力度可见一斑。

　　以下将近期各地已经落地的“双减”细则列举其要：

　　北京

　　8月3日，北京市委教育工作领导小组召开会议，部署“双减”工作。学科类培训机构严格执行中央和市委要求，停止义务教育阶段的学科类暑期课程。

　　针对校外培训，会议要求抓好“三限”，即限制机构数量、限制培训时间、限制收费价格;做好“三严”，即严管内容行为、严禁随意资本化、严控广告宣传。

　　而对于校内教育，则要求切实落实校内主责，做到“三提”。即提高教育质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平;落实“三管”，即管好教育教学秩序、管好考试评价、管住教师违规补课。此次会议还针对校外机构的转型做出了明确指示，要求校外机构要从性质、思维、业务和模式四个方面来完成转型，使校外机构成为校内教育的有益补充。

　　上海

　　上海市教育委员会发布《关于印发上海市中小学2021学年度课程计划及其说明的通知》，明确提出，严禁学校组织中小学生参加任何形式、任何范围的联考或月考，小学三、四、五年级期末考试仅限语文、数学两门学科，其他学科只进行考查，小学生学业评价严格实行等第制等。各初、高中学校要做好学生综合素质评价工作，反映学生全面发展情况和个性特长，促进每一个学生的终身发展。

　　而上海的先进之处在于，在其它不少地区简单粗暴地执行“双减”落实工作之时，仍保持了相对独立理性和专业科学。据悉，上海正在推进《上海市中小学生校外培训服务类别鉴定指标》，由华东师大等专家评议，进入学科与非学科的深入辨析论证阶段，这或将为全国的学科类和非学科类培训细而准地鉴定提供指标参考。

　　广东

　　8月3日，广东省教育厅发布通知，要求全省各地坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作。

　　广东省教育厅指出，要坚持从严审批机构。全省各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。对于开展非学科类培训机构，各地教育行政部门参照相关要求进行审批，发放办学许可证，确保证照齐全。依法依规严肃查处以教育文化、教育咨询、教育科技等名义开展学科类培训的校外培训机构。

　　广东省教育厅强调，义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生(含家长)销售周末、寒暑假、国家法定节假日的课程、课时包;已经销售的，根据国家“双减”文件并征求家长意愿，坚决予以清理整顿。

　　广西

　　8月6日，广西壮族自治区教育厅印发《关于规范学科类校外培训机构管理的通知》，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。

　　同时，各地要对现有学科类校外培训机构重新审核并统一登记为非营利性机构，逐步大大压减学科类校外培训机构。依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。

　　通知要求，严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。鼓励有条件的学校开展暑期托管服务。

　　成都

　　8月6日，“成都教育发布”公布近期成都市教育局开启了“双减”试点校外培训机构治理工作督办暨专项整治行动“回头看”，披露地方细则。要点包括：

　　7月中旬开始，成都各区(市)县就不得再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。7月20日起，成都各校外培训机构不得再收取义务教育阶段学员今后参加国家法定节假日、休息日及寒暑假期的学科类培训费，培训机构应当无条件地全额退还学生家长上述费用。

　　教育部门将会同文广旅、科技等部门，逐步分类明确文艺类、科技类(及其他类别培训机构的主管部门及职责，实现责权统一。

　　培训机构如果聘用在职教师违规补课，一经查实，可直接吊销违规培训机构的办学许可证，对违规教师视情节给予警告、记过、降低岗位等级和开除等处分，同时扣减绩效、没收违规所得、取消荣誉、降职降级、取消教师资格等处罚。支持和鼓励校外培训机构探索“先消费、后付费”运营模式。

　　在“双减”的细则提到，到2025年，每个区(市)县至少有1所省一级示范高中，中小学优质学校覆盖率达到70%。

　　海南

　　根据通知，海南省将全面停止暑期校外培训机构学科类培训，全面停止线上线下针对中小学生的学科类培训和面向学龄前儿童的线上培训，严格规范非学科类校外培训行为。同时，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。

　　自通知发布之日起，海南省各地将不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构;不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。

　　重庆

　　8月5日，中共重庆市委教育工作领导小组秘书组、市教委联合召开全市教育系统进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担电视电话会议。

　　重庆市教委要求，要从七个方面发力，系统推进“双减”工作。当前要严格落实市委、市政府疫情防控要求，学科类校外培训机构全面暂停线下培训，其他培训机构暂停聚集性活动。

　　陕西

　　该地《通知》要求，各市(区)、县(市、区)教育行政部门要指导和督促停课机构组织好退费工作，优化退费流程、保证渠道畅通，稳妥做好退费工作，妥善处理退费纠纷。各地不得审批新的面向中小学生和学龄前儿童的学科类校外培训机构，对现有学科类培训机构重新审核登记并统一登记为非营利性机构。依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。

　　《通知》提出，严禁提供境外课程，严禁超前超纲教学，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁培训机构高薪挖抢学校教师，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班、素质拓展等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含英语)培训，严禁泄露家长和学生个人信息。校外培训机构要全面使用《中小学校外培训服务合同(示范文本)》。

　　河南

　　8月10日，河南省教育厅发布《关于暂停校外教育培训机构基础教育学科类培训活动的紧急通知》，表示鉴于省内严峻疫情防控形势，要求即日起暂停全省校外教育培训机构基础教育学科类培训活动。

　　通知要求，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。已备案的线上学科类培训机构，在未重新办理审批手续前，不得开展义务教育阶段学科类线上培训活动。义务教育阶段的道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学、生物等课程按照学科类进行管理。同时，要严格执行未成年人保护法有关规定，学校和校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

　　通知要求，各地不得开展面向3至6岁学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。

　　通知要求，各级教育行政部门要坚持一把手负总责，加强日常监管和监督检查。对违反规定的，一经发现，严肃查处。

　　浙江

　　该地文件要求，各地对辖区内义务教育阶段校外培训机构按学科类和非学科类进行分类排查统计，并及时录入浙江省教育政务服务网民办学校审批平台。对义务教育阶段学科类培训机构，按照中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》加强日常监管。对非学科类培训机构，严禁从事学科培训。

　　同时，各县(市、区)教育局要成立校外教育培训课程审查专家委员会，定期对辖区内校外培训机构课程进行监督检查，严格按照国家课程方案和课程标准对学科类和非学科类范围进行审核把关。

　　山东

　　在课堂教学方面，要丰富与自然、社会和生活密切联系的教学内容，激发学生学习兴趣，提升课堂效率。建立中小学学科作业班级统筹公开和总量控制制度，鼓励分层布置作业，严禁布置重复性和惩罚性作业。

　　在课后服务方面，全面推行小学课后延时服务的基础上，实现初中阶段学校课后服务全覆盖。在校外培训规范方面，要加强引导，坚持教育的公益属性，强化监督，建立“黑白名单”、信息公开制度，强化培训机构收费、预收费监管，规范教育广告等营销行为。

　　山东省教育厅方面表示，校外培训机构治理规范情况将列入山东各地重要督导评估内容，评估结果列入政府履行教育职责评价指标体系。山东还将建立通报制度，定期将整治情况和典型案例向社会公开，并多渠道公布校外培训机构“黑名单”。

　　天津

　　7月23日，天津市教育两委印发《2021年暑假校外培训机构专项治理行动方案》。从7月26日至8月31日，全市将通过区级普查和市级抽查的方式，聚焦合同签订、收费退费、教师队伍、安全管理、疫情防控等方面，进一步加强对校外培训机构违法违规行为的治理。

　　方案指出，区级普查要确保全覆盖，市级抽查由天津市“双减”工作专班组织有关成员单位进行，每区至少抽查10家校外培训机构。

　　贵州

　　8月6日，据贵阳市教育局官网，贵州省人民政府教育督导室等十一部门联合印发了《贵州省校外培训机构专项治理方案》(下称《方案》)。要点包括：

　　对未取得办学许可证和营业执照的校外培训机构，要依法依规责令其停止办学并妥善处置。对有照无证的校外培训机构，要责令其在经营(业务)范围内开展业务，不得举办面向中小学生的文化教育类培训。线下校外培训机构未经备案开展线上培训的，由县级教育主管部门责令停止培训活动。校外培训机构不得进行虚假宣传、虚假承诺、夸大营销、签订不公平协议等违法违规活动。

　　组织教师签订《贵州省中小学教师拒绝有偿补课和校外培训机构兼职兼薪承诺书》。培训机构招聘教师要符合《教师法》《教师资格条例》等相关规定，严禁无证上岗，教职员工招聘要严格按国家和省有关规定开展入职审查。

　　山西大同

　　8月7日，平城区教育局、平城公安分局、平城区新华街道办事处等部门联合开展了 校外培训机构专项治理集中行动，对校外培训机构、课外补习班进行排查治理。此次联合行动，共集中排查新华街道辖区35家单位，其中有26家已按照规定暂时停业，工作人员联系机构负责人再次核实情况并做好登记。有7家开门但未开课的课外辅导班发放了停业通知，工作人员让相关负责人签订了承诺书。工作人员现场查处一个正在授课的学科类家庭培训机构，对该辅导班的学生进行劝说解散，并立刻联系培训机构负责人告知相关文件规定，要求立即停止授课活动，同时与房东取得联系，明确其将房屋租赁给临时辅导班的严重后果。

　　甘肃

　　日前，甘肃省教育厅下发通知，对义务教育阶段学生书面作业平均完成时间提出明确要求，所有义务教育学校要“一校一案”制订课后服务具体实施方案，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖;同时，各地立即停止学科类校外培训机构暑假期间培训活动。

　　通知要求，各地要将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。

　　同时还要求，要全面压减作业总量和时长;组织开展寒暑假托管服务;下一步将全面开展校外培训机构情况摸排，分类管理学科类、非学科类机构培训;对校外培训机构进行从严审批，并联合开展专项治理行动。

　　内蒙古

　　7月28日下午，内蒙古自治区教育厅召开媒体通气会，通报校外培训机构整治有关情况。即日起内蒙古自治区全面启动校外培训机构专项整治工作。本次专项整治包括五项重点任务：开展违法违规举办校外培训机构专项整治;开展校外培训机构超前、超纲培训专项整治;开展校外培训机构借学校名义招生、占用学校办学资源，办班收费专项整治;开展侵害消费者权益行为专项整治;开展中小学校及在职教师组织或参与培训行为专项整治。

　　在对违法违规举办校外培训机构专项整治中，明确今年暑假面向义务教育阶段学科类培训机构，一律停止培训活动并集中开展年检，并不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。今后将严格按照中央“双减”工作决策部署，坚持从严审批、严格规范培训服务行为、强化常态运营监管。在开展侵害消费者权益行为专项整治中，明确加强校外培训广告宣传监管，各级主流媒体不刊登不播出校外培训广告。

　　此后，内蒙古还通过当地媒体，在对违法补课行为进行专项整治时进行了现场直播。

　　新疆拉克玛依市

　　8月9日，新疆克拉玛依市教育局发布《关于停止中小学生学科类培训机构招生地通知》，其中要求，即日起，各区教育局不再审批学前、义务教育和普通高中阶段的学科类培训机构;即日起，学科类机构一律停止收取学费，停止发布任何形式的招生广告，已经发布的立即下架。

　　通知要求，自9月1日起，义务教育阶段学科类机构正式停止利用节假日、双休日和寒暑假开展培训。各机构妥善处理好相关退费事宜。

　　通知要求，8月15日前，各学科类培训机构针对国家“双减”政策提交个性化整改报告，表明机构未来定位，及转型去向、路径和时间。各区教育局汇总后报市教育局。

　　从上述各地政策可以看出，地方上多数已经将落实“双减”作为重点督办事项，和政绩直接挂钩，执行不当可能会被追责。需要明确的是，整个教育制度的改革及教培行业的整顿，早已超出教育部的范畴，这是从最高层出发，自上而下地来统筹解决教育问题。

　　那么，究竟是什么原因让国家如此兴师动众地去处理教育问题?如果像领导人强调的那样，心怀“国之大者”，提高政治站位，就会明白其中的逻辑和目的。教育问题，早已不是一个简单细分领域的政策问题，它和金融/资本、人口、房地产等因素的相互作用，会深刻影响到国家的发展大局。

　　对于培训机构而言，需要认识到，“双减政策”的诞生并非仅仅针对校外教育培训行业，背后是我国教育理念的整体改革和重大转变。这次改革是不可违的，是不可逆的。

　　现阶段当务之急，是要将“双减”意见作为底线，尽量去合法合规，中国民办教育协会会长刘林建议过渡期内“混业”经营或许可行。睿艺看来，对于“双减”政策不要存在侥幸心理，切忌在这个树典型的阶段顶风作案踩到红线。而“双减”意见中拟定的1年和3年成效计划，在以9个试点片区为代表的地方落实时，注定会提前到来。